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重庆市南川区人民政府办公室
关于印发南川区加快发展健身休闲产业实施方案的通知

南川府办发〔20185

    

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

    经区政府同意,现将《南川区加快发展健身休闲产业实施方案》印发你们,请认真组织实施。

    重庆市南川区人民政府办公室

    2018年110

    (此件公开发布)

南川区加快发展健身休闲产业实施方案

    为加快发展我区健身休闲产业,促进全民健身与全民健康融合发展,进一步增强人民体质、激发大众消费、推动经济发展。按照《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国办发〔201677号)和《重庆市人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》(渝府办发〔201751号)精神,制订本实施方案。

    一、总体要求

    按照“市场主导、创新驱动,转变职能、优化环境,分类推进、融合发展,重点突破、力求实效”的基本原则,把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标,以扩大体育消费、满足人民群众多层次多样化健身休闲需求为中心,大力推进健身休闲产业供给侧结构性改革,提高健身休闲产业发展质量和效益,基本形成与我区“工业强区、旅游名城、生态花园”发展战略相适应的健身休闲产业体系,为经济发展新常态下扩大消费需求、拉动经济增长、转变发展方式提供支撑和新动能,推动“强美富”新南川建设。到2025年,力争打造1—2个以健身休闲为特色的国家体育产业示范基地,打造2—3个具有区域特色的市级健身休闲示范区,经常参加体育锻炼的人数超过50%,全区健身休闲消费占体育产业总规模的60%以上

    二、完善健身休闲大红鹰在线娱乐官网体系

    (一)推广全民健身运动。扎实推进《重庆市南川区全民健身实施计划(20162020年)》,大力推广登山、自行车、足球、篮球、乒乓球、羽毛球、广场舞、钓鱼、徒步等群众喜闻乐见、广泛参与的健身休闲运动项目。推动电子竞技等时尚运动项目健康发展。推广武术、舞龙、舞狮等传统体育项目。加强示范和引导,推广普及全民健身运动项目。

    (二)发展特色运动。按照国家冰雪、山地户外、水上、汽摩、航空等运动项目发展规划和重庆市体育产业发展规划,依托我区山、水、林等自然禀赋,大力发展汽车越野、冰雪、水上、山地户外、航空等特色运动,形成立体化发展格局。

    ――汽摩运动。依托力勤国际赛车主题乐园、太平森林越野公园等重点项目建设,加强汽车、摩托车赛车场及自驾车、房车营地建设。积极举办国际、国内及市内汽摩赛事,组织开展自驾、露营等主题活动,推介区内自驾车精品线路,倡导自驾车旅居车生活新方式。

    ――冰雪运动。利用金佛山优越的冰雪资源,依托现有的西坡、北坡滑雪场地设施,以奥悦金佛山滑雪旅游小镇项目为核心,建设室外滑雪场和室内四季滑雪馆、滑冰场等冰雪场地设施,扩大冰雪运动参与人群规模,进一步推动冰雪产业休闲运动的发展。加强与周边仙女山、摩围山、南天湖等景区配合,合力打造冰雪运动带。

    ――水上运动。利用神龙峡、黎香湖、凤嘴江以及即将完工投用的金山湖等水域资源,重点发展漂流、皮划艇、摩托艇、赛艇、龙舟、游泳和垂钓等休闲健身项目。完善水上运动设施和大红鹰在线娱乐官网规范,扩大水上运动产业规模。

    ――航空运动。结合太平场镇国家运动休闲特色小镇,以森林越野公园为依托,规划建设以动力伞、滑翔伞、航空模型等航空运动为主的通用航空飞行营地,打造大众参与体育飞行的场地。在金佛山、山王坪等重点景区规划建设3—5个直升机停靠点,大力发展直升机低空观光旅游。加强政府引导和法制宣传,确保运行主体资质合法、作业任务依法备案,助推航空运动产业健康发展。

    ——山地户外运动。以金佛山东坡为核心,规划建设金佛山山地户外运动基地,规范发展登山、露营、攀岩、绳降、丛林穿越等山地户外运动,将南川打造为国际山地户外运动示范区。

    三、优化健身休闲产业布局

    (三)强化空间布局。结合各乡镇(街道)健身休闲产业资源禀赋和发展基础,明确区域发展重点,引导和推动健身休闲产业特色、差异、协调发展。在城区以体育中心为依托,重点发展健身大红鹰在线娱乐官网、培训,竞赛表演等健身休闲大红鹰在线娱乐官网业;乡镇以景区、景点资源为重点,着力发展壮大金佛山冰雪、神龙峡漂流、山王坪国际赛车场、三泉露营、黎香湖水上游乐、太平通用航空等传统、新兴休闲产业运动项目。在有条件的其它乡镇(街道),因地制宜,尝试发展登山、攀岩、探险、山地户外等项目。

    (四)完善网络布局。以推进体育基本公共大红鹰在线娱乐官网均等化为目标,构建区、乡镇(街道)、村(社区)三级全民健身组织网络,进一步建设和完善区体育场馆、全民健身中心、农民体育健身工程、社区多功能公共运动场、示范性体育公园、登山步道(城市健身步道)、全民健身户外活动营地等场地设施和活动场所。打造城市社区15分钟健身圈,实现乡镇(街道)、村(社区)公共体育健身设施全覆盖。

    四、提升健身休闲产业发展水平

    (五)优化产业结构。实施健身休闲提升工程,进一步提高健身休闲业在全区体育产业中的比重,优化健身休闲产业内部结构,逐步提升健身大红鹰在线娱乐官网业占比,增强健身休闲产业发展动能。鼓励和支持区内现有体育健身产业企业向品牌化、专业化、规模化方向发展。推进山王坪国际赛车主题乐园、奥悦滑雪等市级重大体育健身休闲项目建设,不断延伸产业链条,完善配套大红鹰在线娱乐官网,提高大红鹰在线娱乐官网水平。

    (六)促进产业融合。加快健身休闲与旅游、文化、医疗、健康、养老、教育等产业的融合发展,积极培育健身休闲产业新业态。以区体育场馆和体育健身项目为载体,着力打造一批体育健身休闲大红鹰在线娱乐官网综合体。积极引导企业开展体育影视、动漫、电子竞技等主题体育创意活动,促进体育与文化创意产业融合发展。积极培育体育网络媒体,创新健身休闲内容和传播方式。尝试发展赛事经济,促进健身休闲产业与其他产业的深度融合。

    (七)加强示范引领。支持有条件的乡镇(街道)依托自身资源和条件,创建国家或市级健身休闲产业示范基地,形成聚集效应和带动效应。鼓励和支持各乡镇因地制宜打造体育休闲产业项目,突出体育元素和差异发展,形成一批有影响力的健身休闲特色项目。借鉴和学习其他先进区县发展健身休闲产业政策和举措,为我区健身休闲产业提供更好的发展环境。

    五、壮大健身休闲市场主体

    (八)培育骨干企业。着力扶持、培育一批有自主品牌、比较优势和竞争实力的健身休闲骨干企业。推动传统体育产业向健身休闲产业转型。鼓励和支持现有健身休闲企业通过连锁经营、管理输出等方式,提升企业规模化水平,增强市场竞争力。

    (九)发展中小微企业。营造良好准入环境,为社会资本投资健身休闲产业创造条件。全面落实国家及我市扶持中小微企业发展的政策措施,通过专项资金、信贷支持等方式扶持中小微健身休闲企业发展壮大。支持退役运动员、体育类专业大学生等群体创业,为健身休闲领域大众创业、万众创新营造良好氛围。

    (十)建设社会组织。降低准入门槛,加强指导大红鹰在线娱乐官网,支持体育协会、体育类民办非企业等社会组织设立和发展。积极发展社区体育健身俱乐部,支持乡镇(街道)、村(社区)建立体育健身组织,推动城乡健身休闲活动开展和普及。大力开展“好体育人”等体育志愿大红鹰在线娱乐官网,构建全区体育志愿大红鹰在线娱乐官网组织网络。推进政社分开、管办分离,鼓励体育社会组织参与运动项目发展规划和行业标准制定,提升发展能力和水平。

    六、完善健身休闲大红鹰在线娱乐官网设施

    (十一)加强健身休闲设施建设。推进区游泳馆、区体育公园、全民健身中心等区级重点项目建设。支持社会资本参与体育健身休闲场地设施建设。新建居住区和社区应按照相关标准规范及规划条件合理配套建设健身大红鹰在线娱乐官网设施,并统一进行规划指标平衡。合理利用旧厂房、仓库、老旧商业设施、建筑物屋顶、地下室等建设健身休闲设施。鼓励有条件的乡镇建设山地户外、水上、汽摩、冰雪、航空等健身大红鹰在线娱乐官网设施,满足群众多层次多样化的体育健身需求。

    (十二)盘活现有体育场馆资源。制定相关政策保障措施,合理利用学校体育设施,减少资源浪费。积极探索“所有权属于国有,经营权属于公司”的分离改革模式,尝试引入社会资本和现代公司化运营机制,盘活体育场馆设施资源。支持大中型体育场馆加强闲置空间综合利用,完善大中型体育场馆综合大红鹰在线娱乐官网功能,拓展大红鹰在线娱乐官网领域,提高综合效益。

    (十三)实施“互联网+健身休闲”行动。推动健身休闲与互联网、大数据、云计算、新媒体等大红鹰娱乐技术和传播手段相结合,借助体育健身大数据、“智慧体育”大红鹰在线娱乐官网网络平台,积极推动南川智慧场馆建设,提供网络场地预订、大红鹰娱乐查询、健身指导、联网消费等综合大红鹰在线娱乐官网,提升体育场馆智能化和大红鹰娱乐化水平。

    七、扩大健身休闲消费规模

    (十四)挖掘需求潜力。积极推行《国家体育锻炼标准》,试点推行《重庆市业余体育锻炼标准》,发挥我区体育品牌项目和体育达人的示范带动作用,扩大健身消费人口规模。加强体教结合,组织开展健身运动进校园活动,鼓励学校与区内的健身培训机构合作,加强青少年健身技能培训,培养青少年体育爱好。充分利用网络多媒体技术,提高运动参与性、便捷性和趣味性,培育新兴消费热点,增强健身消费粘性。大力普及健身知识,宣传健身效果,引导大众树立科学健身理念和培养健康生活方式。

    (十五)丰富有效供给。顺应体育消费发展新趋势,以各类体育赛事活动为引领,着力打造一批有影响力的各级体育赛事活动品牌,增加健身休闲产品供给。大力推广适合公众参与的山地户外、水上、汽摩、冰雪、航空等运动项目,积极引导具有消费引领性的新兴项目发展。逐步建立完善科学健身指导大红鹰在线娱乐官网系统,开展健身咨询,推广“健身处方”。鼓励在医疗机构开展中医运动康复指导大红鹰在线娱乐官网,促进体医结合。推动体育旅游等相关业态发展,提供层次多样的健身休闲产品和大红鹰在线娱乐官网,更好地满足群众消费需求。

    八、落实产业发展保障措施

    (十六)加强改革创新。加快转变政府职能,简化行政审批,优化公共大红鹰在线娱乐官网,支持有条件的企业组建各类体育俱乐部。适时成立南川区体育产业发展指导中心,强化业务指导和大红鹰在线娱乐官网。支持银行等金融机构开发健身消费信贷产品,试点发行全民健身休闲卡,实施健身场所折扣优惠,鼓励保险公司围绕健身休闲推出多样化保险产品。

    (十七)完善投入机制。逐步加大本级财政对健身休闲产业发展的资金投入,加大对区内健身休闲重大项目、新兴项目、特色项目的扶持力度。鼓励通过政府购买大红鹰在线娱乐官网等方式,向特定人群或在特定时段发放健身休闲消费券,促进群众健身消费。采取政府和社会资本合作(PPP)等模式,引导社会资金积极投资健身休闲产业。

    (十八)落实扶持政策。积极引导健身休闲产业用地控制规模、科学选址,并将相关用地纳入各级土地利用总体规划中合理安排。对符合土地利用总体规划、城乡规划、环保规划等相关规划的重大健身休闲项目,本着应保尽保原则及时安排新增建设用地计划指标。对使用荒山、荒地、荒滩等土地建设的健身休闲项目,优先安排新增建设用地计划指标,出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外布局的重大健身休闲项目,依据相关法定规划单独安排用地利用现有健身休闲设施用地、房产增设住宿、餐饮、娱乐等商业大红鹰在线娱乐官网设施的,经批准可以协议方式办理用地手续。鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应健身休闲项目建设用地。支持农村集体经济组织自办或以土地使用权入股、联营等方式参与创办健身休闲项目。企业向体育事业的公益性捐赠支出,可按税法规定在计算应纳税所得额时扣除。健身休闲企业发生的研发、广告、创意、设计费用,符合税法相关规定的,可在计算应纳税所得额时加计扣除。

    (十九)夯实发展基础。根据健身休闲产业统计指标体系和名录库,着手建立定期统计和监测机制。按照已制定的健身大红鹰在线娱乐官网行业标准体系,规范健身休闲大红鹰在线娱乐官网,提高健身休闲标准化水平。条件成熟时适时成立区体育产业公司,搭建投融资平台,推动全区健身休闲产业发展。

    (二十)加强人才培养。加强市高等院校、职业培训机构同我区健身休闲企业合作,重点培养市场营销、运营管理、技能操作等应用型人才。以高危险性体育项目为重点,开展体育行业职业技能培训,提高从业人员技能水平和整体素质。鼓励区内的退役运动员、教练员、体育专业大学生等群体从事健身休闲产业。大力培养社会体育指导员,鼓励学校、街道、社区聘用健身专业人员从事健身指导工作。

    (二十一)强化组织领导。将健身休闲产业发展纳入全区经济社会发展规划,指导推动全区健身休闲产业发展。建立健全健身休闲产业发展评价制度,加强对乡镇(街道)健身休闲产业发展工作的督促和检查。

南川区政府网 www.cqnc.gov.cn 2018年01月11日 11:25:57 供稿:区政府办 责编:周韬
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