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关于征求南川区加快推进“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作方案意见的通知

    为深入贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作的指导意见》(国发〔2016〕55 号)和《重庆市人民政府关于印发重庆市加快推进“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作方案的通知》(渝府发〔2016〕63 号)精神,进一步做好全区“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作,区政府办会同区行管办拟订了《南川区加快推进“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作方案》(征求意见稿),现公开征求意见和建议,希望广大市民积极献言献策,通过以下三种方式提出意见和建议:

    (一)通过电子邮件方式将意见发至邮箱:287024469@qq.com;

    (二)通过信函方式将意见寄至重庆市南川区东城街道新华路5号政府大楼830办公室,信封上请注明“意见建议”字样。

重庆市南川区人民政府办公室

2017年2月17日      

 

南川区加快推进“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作方案

(征求意见稿)

    为贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署,紧密结合南川发展实际,用“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”理念加快转变政府职能,提高政府大红鹰在线娱乐官网效率和透明度,提升政务大红鹰在线娱乐官网质量与实效,便利群众办事创业,进一步激发市场活力和社会创造力,打造一流政务大红鹰在线娱乐官网平台,以“赶超发展、提档升位”为主调,切实大红鹰在线娱乐官网于“工业强区、旅游名城、生态花园”三大战略定位和“强美富”新南川建设,特制定本方案。

    一、总体要求

    (一)指导思想

    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,认真落实中央和市委、市政府重大决策部署,按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和大红鹰在线娱乐官网型政府的要求,优化大红鹰在线娱乐官网流程,创新大红鹰在线娱乐官网方式,推进数据共享,打通大红鹰娱乐孤岛,推行公开透明大红鹰在线娱乐官网,降低制度性交易成本,持续改善营商环境,深入推进大众创业、万众创新,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵,共享“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”发展成果。

    (二)基本原则

    ——坚持统筹规划。充分利用已有资源设施,加强集约化建设,统筹规划,突出重点,有序实施,推动政务大红鹰在线娱乐官网平台整合,构建一体化的政务大红鹰在线娱乐官网平台,促进条块联通,实现政务大红鹰娱乐资源互认共享、多方利用。

    ——坚持问题导向。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发,以改革促发展,以创新增动力,简化优化办事流程,推进线上线下融合,及时回应社会关切,提供渠道多样、简便易用的政务大红鹰在线娱乐官网。

    ——坚持协同发展。加强协作配合和工作联动,明确责任分工,实现跨乡镇(街道)、跨层级、跨部门整体推进,做好制度衔接,构建科学完善的制度规范体系,推动“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”协调发展。

    ——坚持开放创新。把改革创新融入推进“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”全过程,促进政务大红鹰在线娱乐官网理念、制度、方法、模式创新。鼓励先行先试,运用互联网思维,创新大红鹰在线娱乐官网模式,拓展大红鹰在线娱乐官网渠道,开放大红鹰在线娱乐官网资源,分级分类推进新型智慧城市建设,构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务大红鹰在线娱乐官网新格局。

    (三)工作目标

    2017年底前,建成覆盖各乡镇(街道)和区政府各部门的全区一体化网上政务大红鹰在线娱乐官网平台,统一大红鹰在线娱乐官网入口,全面公开政务大红鹰在线娱乐官网事项,政务大红鹰在线娱乐官网大红鹰娱乐化基础进一步夯实,政务大红鹰在线娱乐官网制度化、标准化、平台化、网络化水平显著提升,全区网上政务大红鹰在线娱乐官网工作体系初步形成。

    2020年底前,建立覆盖全区的整体联动、部门协同、安全可靠、一体化办理的“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”大红鹰在线娱乐官网体系,互联网与政务大红鹰在线娱乐官网深度融合,大幅提升政务大红鹰在线娱乐官网智慧化、精准化、便捷化水平,政务大红鹰在线娱乐官网流程显著优化,大红鹰在线娱乐官网形式更加多元,大红鹰在线娱乐官网渠道更为畅通,群众办事满意度显著提升,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

    二、深化审批大红鹰在线娱乐官网改革,夯实“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”基础

    (一)规范审批大红鹰在线娱乐官网事项。区政府各部门、有关单位要各乡镇人民政府(街道办事处)依据法定职能全面梳理本系统、本行业直接面向社会公众提供的具体审批大红鹰在线娱乐官网事项。加快审核、编制政务大红鹰在线娱乐官网事项目录,规范区、乡镇(街道)、村(社区)各层级政务大红鹰在线娱乐官网事项,通过区政府门户网站集中公开,并实时更新、动态管理。实行政务大红鹰在线娱乐官网事项统一编码管理,规范事项名称、设立实施依据、申报条件、所需材料、办事流程、办事时限等,逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”,为实现大红鹰娱乐共享和业务协同,提供无差异、均等化政务大红鹰在线娱乐官网奠定基础。(牵头单位:区政府法制办、区编办、区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门及有关单位)

    (二)推进“两集中、两到位”“一网结、一费清”。严格贯彻落实“两集中、两到位”改革,即:部门行政审批职权向一个科室集中,成立行政审批大红鹰在线娱乐官网科,行政审批大红鹰在线娱乐官网科和审批大红鹰在线娱乐官网事项向行政大红鹰在线娱乐官网中心集中;行政审批大红鹰在线娱乐官网科和审批大红鹰在线娱乐官网事项要入驻行政大红鹰在线娱乐官网中心到位,行政审批权要授权到位。区编办要严格督促区政府有关部门的行政审批科设立和职能归并,集中入驻政务大红鹰在线娱乐官网大厅;各审批职能部门要按照“应进必进”原则,确保在2017年全部入驻到位,并重点抓实“一网结”(即:由网上审批平台一张网办结,做到同一事项、同一标准、同一编码,实行一口受理、网上运转,并行办理,限时办结),为“一章结”奠定基础。(牵头单位:区编办、区行管办;责任单位:区政府各部门、有关单位)

    (三)推动政务大红鹰在线娱乐官网平台线上与线下融合发展。适应“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”发展需要,进一步提升现有实体政务大厅大红鹰在线娱乐官网能力。推进政务大红鹰在线娱乐官网事项全部进驻大厅,加快行政审批标准化建设,完善政务大厅的标准大红鹰在线娱乐官网模式和配套设施;推动政务大红鹰在线娱乐官网事项和审批办理职权全部进驻实体政务大厅,实行一门办理、一站办结,切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。加快实体大厅与网上大红鹰在线娱乐官网平台融合,加强一体化“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”技术和大红鹰在线娱乐官网体系整体设计,形成“一窗办、网上办、及时办、限时办、全天办、全区通办”的“六个办”政务大红鹰在线娱乐官网新模式。(牵头单位:区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    三、优化再造政务大红鹰在线娱乐官网,扎实推进标准化制度化建设

    (一)优化网上大红鹰在线娱乐官网流程。优化简化大红鹰在线娱乐官网事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程,缩短办理时限,降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的大红鹰娱乐,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知;积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务大红鹰在线娱乐官网中的应用,开展网上验证核对,避免重复提交材料和循环证明。涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。建立公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验,开展满意度评价,不断研究改进工作。区级各部门要畅通互联网沟通渠道,充分了解社情民意,针对涉及公共利益等热点问题,积极有效应对,深入解读政策,及时回应关切,提升政府公信力和治理能力。(牵头单位:区行管办;责任单位:区政府各部门、有关单位)

    (二)创新网上大红鹰在线娱乐官网模式。开展政务大红鹰在线娱乐官网大数据分析,把握和预判公众办事需求,提供智能化、个性化大红鹰在线娱乐官网,变被动大红鹰在线娱乐官网为主动大红鹰在线娱乐官网。切实转变大红鹰在线娱乐官网观念,增强创新大红鹰在线娱乐官网模式,引入社会力量,积极利用第三方平台,以电脑终端和手机APP不同途径为群众提供网上申办接口,基于个人身份特征和历史大红鹰在线娱乐官网大红鹰娱乐推送定制大红鹰在线娱乐官网、推送大红鹰在线娱乐官网、提醒大红鹰在线娱乐官网,加强在线预约、快递大红鹰在线娱乐官网、在线支付的前后端延伸,依法有序开放网上政务大红鹰在线娱乐官网资源和数据,鼓励公众、企业和社会机构开发利用,提供多样化、创新性的便民大红鹰在线娱乐官网。(牵头单位:区行管办;责任单位:区政府各部门、有关单位)

    (三)推进大红鹰在线娱乐官网事项网上办理。依托全区统一的网上政务大红鹰在线娱乐官网平台,提升政务大红鹰在线娱乐官网在线化水平,推动大红鹰在线娱乐官网事项跨层级联动办理、跨部门协同办理。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的大红鹰在线娱乐官网事项,以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的大红鹰在线娱乐官网事项,都要推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务大红鹰在线娱乐官网事项“应上尽上、全程在线”。(牵头单位:区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (四)全面公开大红鹰在线娱乐官网大红鹰娱乐。各乡镇人民政府(街道办事处)、区政府各部门及有关单位要在区政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务大红鹰在线娱乐官网事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度,以及行政审批涉及的中介大红鹰在线娱乐官网事项清单、机构名录等大红鹰娱乐,实行动态调整,确保线上线下大红鹰娱乐内容准确一致。规范和完善办事指南,列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等;明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外,不得自行增加办事要求。积极开展试点示范工作,在全区选取部分乡镇街道及区级部门,开展大红鹰在线娱乐官网标准化、规范化及政务大红鹰在线娱乐官网全流程公开试点。(牵头单位:区党政大红鹰娱乐网络中心;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (五)建立健全制度标准规范。加快清理修订不适应“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”的政策规定,制定完善相关管理制度和大红鹰在线娱乐官网规范,为电子证照、电子公文、电子签章等的本地化应用开展提供法律支持,着力解决“大红鹰在线娱乐官网流程合法依规、群众办事困难重重”等问题。(牵头单位:区政府法制办;责任单位:区政府各部门、有关单位)认真贯彻落实国家“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”技术体系建设指南、平台架构和电子证照、统一身份认证、政务云、大数据应用等标准规范,促进“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作的标准化、规范化。(牵头单位:区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    四、夯实大红鹰娱乐化支撑基础,打造便民惠民大红鹰在线娱乐官网体系

    (一)延伸政务大红鹰在线娱乐官网平台。加快构建区—乡镇(街道)—村(社区)三级政务大红鹰在线娱乐官网体系,推动基层大红鹰在线娱乐官网网点与网上大红鹰在线娱乐官网平台对接,公众和企业办事实现网上直办、就近能办、同城通办。乡镇(街道)公共大红鹰在线娱乐官网中心和村(社区)便民大红鹰在线娱乐官网中心直接大红鹰在线娱乐官网基层群众,要充分利用共享的网上政务大红鹰在线娱乐官网资源,贴近需求做好政策咨询和办事大红鹰在线娱乐官网,重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域,开展上门办理、免费代办等,为群众提供便捷的综合大红鹰在线娱乐官网。加快将网上政务大红鹰在线娱乐官网向边远贫困地区延伸,打通大红鹰在线娱乐官网群众“最后一公里”,实现“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”基层全覆盖。(牵头单位:区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (二)推进政务大红鹰娱乐共享。贯彻执行《政务大红鹰娱乐资源共享管理暂行办法》,打通数据壁垒,实现各部门、各层级数据大红鹰娱乐互联互通、充分共享。加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础大红鹰娱乐库互联互通,建设电子证照库和统一身份认证体系,为政务大红鹰在线娱乐官网平台应用提供支撑。加快整合面向公众大红鹰在线娱乐官网的业务系统,梳理编制网上政务大红鹰在线娱乐官网大红鹰娱乐共享目录,尽快向全市网上政务大红鹰在线娱乐官网平台按需开放业务系统实时数据接口,支撑政务大红鹰娱乐资源跨区县、跨层级、跨部门互认共享。(牵头单位:区发改委;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (三)完善网络基础设施。加快高速宽带网络建设,推进网络提速降费,建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、大红鹰在线娱乐官网便捷的网络基础设施。将通信基础设施建设纳入地方城乡规划,推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。深入实施“光网•无线重庆”战略,第四代移动通信(4G)网络全覆盖城区和乡村,100%行政村实现光纤到村。加快建设完善骨干网络,拓展省际网出口带宽和互联城市,提升本地网间互通带宽、访问速度和互联性能,大幅降低网络资费水平。加快电子政务外网标准化建设,推动政务云集约化建设,为网上政务大红鹰在线娱乐官网提供支撑和保障。(牵头单位:区经信委、区党政大红鹰娱乐网络中心;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (四)加强网络和大红鹰娱乐安全保护。按照国家大红鹰娱乐安全等级保护制度要求,按照同步规划、同步建设、同步使用的原则,加强全区政府网站大红鹰娱乐安全建设,健全“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”安全保障体系。明确政务大红鹰在线娱乐官网各平台、各系统的安全责任,开展等级保护定级备案、等级测评等工作,建立各方协同配合的大红鹰娱乐安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度,提升大红鹰娱乐安全支撑保障水平和风险防范能力。(牵头单位:区委网信办、区公安局;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    五、强化组织保障,确保工作实效

    (一)强化组织领导。成立以区长张兴益同志任组长,区委常委、区政府常务副区长王春水同志任副组长,区政府有关部门负责人为成员的加快推进“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作领导小组。领导小组下设办公室在区政府办公室,由区政府办主任金强同志兼任领导小组办公室主任,牵头负责统筹推进、监督协调全区“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作;由区行管办主任姚涛同志兼任领导小组办公室副主任,具体负责推进“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作的组织实施。领导小组办公室要加强对全区“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作的督促指导,开展督查评估,推动工作取得实效。各乡镇人民政府(街道办事处)、区政府各部门及有关单位要高度重视“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作,切实加强组织领导,主要领导亲自抓,分管领导具体负责,协调督促,狠抓落实,常抓不懈。(牵头单位:区政府办、区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (二)强化考核监督。建立“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作绩效考核制度,纳入政府绩效考核体系,加大考核权重,列入重点督查事项,建立定期通报机制,每季度通报并公开工作进展和成效。发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用,畅通群众投诉举报渠道,通过模拟办事、随机抽查等方式,深入了解大红鹰在线娱乐官网情况,汇聚众智改进大红鹰在线娱乐官网。在政府门户网站设立曝光纠错栏目,公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题,及时反馈处理结果。完善正向激励机制,对综合评价高、实际效果好的按照有关规定予以表彰奖励;建立健全问责机制,对工作开展不力的予以通报,对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责。(牵头单位:区政府督查室;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    (三)加大培训推广力度。将“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作纳入干部教育培训体系,定期组织开展培训。把面向公众办事大红鹰在线娱乐官网作为公职人员培训的重要内容,提高大红鹰在线娱乐官网意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务大红鹰在线娱乐官网的专业化队伍。建立交流平台,加强业务研讨,分享经验做法,共同提高政务大红鹰在线娱乐官网水平。将“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作列入公务员培训科目,分级分层组织实施。做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务大红鹰在线娱乐官网,提高“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”的社会认知度和群众认同感。(牵头单位:区人力社保局、区行管办;责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、有关单位)

    附件:南川区2017年加快推进“互联网+政务大红鹰在线娱乐官网”工作任务分解

供稿:区政府办 编辑:王川

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